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大荔县人民政府2020年法治政府建设情况报告
索 引 号 016029406-2021-002536 发布机构 大荔县人民政府 发布日期 2021-01-27 11:00

2020年,在市委、市政府的正确领导和县委统一部署下,在县人大的监督支持下,我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的重要论述及来陕考察重要讲话精神,紧扣法治政府建设实施纲要明确的目标任务,不断健全完善工作机制,依法规范行政行为,稳妥化解社会矛盾,法治政府建设取得了新进展、新成效。现将有关情况汇报如下:

一、加强领导,统筹推进法治政府建设

县委、县政府高度重视法治建设工作,把法治政府建设作为重点工作任务,系统部署、周密安排,统筹推进法治政府建设各项工作。

(一)领导重视到位。县委、县政府主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,带头深入学习贯彻落实习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神,将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、习近平法治思想,纳入全县党委(党组)理论学习中心组学习计划,定期听取法治建设有关工作情况汇报,对重点工作进行专题研究部署。

(二)任务分工到位。召开了县委全面依法治县委员会第二次会议,制定下发《关于建设更高水平法治大荔的实施意见》《大荔县2020年法治政府建设工作要点》等文件,明确法治政府年度建设的目标,细化分解7项21条任务,明确责任单位,确保法治政府建设各项工作有力有序推进。

(三)责任落实到位。分别与各部门及镇(街道)主要负责人签订了《大荔县党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责目标责任书》,明确了加强法治建设组织领导、依法全面履行政府职能、健全完善依法决策机制、严格规范公正文明执法、积极落实学法普法规划等八方面职责任务,进一步夯实了法治建设工作责任。

(四)强化考核到位。将法治政府建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容纳入年度目标考核体系,采取实地督查和书面督查等形式,开展专项督查、全面考评,全力推动法治政府建设各项决策部署落到实处。

二、积极作为,依法全面履行政府职能

(一)持续深化行政审批制度改革。制定《大荔县开展相对集中行政许可权改革实施方案》,首批12个部门、100个审批事项划转到位。推行“一窗受理”服务,按时办结率100%。加快推进“一网通办”,共梳理政务事项913项,建成市县一体化政务服务平台,550项政务服务事项实现网上可办,网办率91%。印发《大荔县政务服务“好差评”管理办法》,在全县范围内探索推行“好差评”评议制度。

(二)持续优化营商环境。深入推进优化提升营商环境10+5”行动和三年行动计划,印发《大荔2020年进一步优化提升营商环境工作方案》《大荔县贯彻落实<优化营商环境条例>实施方案》等文件,进一步加大不公平、不合理政策措施清理废除力度,持续压减工程建设、水电气暖、不动产登记等重点领域审批时限,降低企业信贷难度和成本,优化企业纳税服务,巩固和拓展减税降费成效,降低企业运行成本等。落实减税降费红利3818万元,“双包一解”模式在全市推广。

 (三)持续加强政务诚信建设。加强公职人员诚信建设,建立了13份部门诚信档案和2000余份公职人员诚信档案;着力落实诚信承诺,在信用渭南、信用大荔网站开设部门(镇办)诚信承诺公示栏,面向社会公示了51份部门(镇办)诚信履职承诺书;加强信用在资源交易招投标、生态环保领域、税务领域等的核查使用,不断推动诚信政府建设。

(四)全面推进政务公开。深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,依法推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,加强对财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等重点领域的政府信息公开。加强政府网站与政务新媒体建设,提高政务服务透明度便利度,以公开促落实、促规范、促服务,着力加强政务公开工作标准化、规范化建设工作。全年通过政府门户网站公开各类信息3925条。

(五)助力企业复工复产。广泛宣传促进和保障民营企业发展的相关法律法规,为应对疫情影响,积极为农民工返城务工、企业复工融资等方面提供法律支持,深入23家企业开展民营企业“法治体检”,现场解答咨询48人次,审查合同36份,提出意见建议14条。实施法律援助惠民工程,加大赡养抚养、劳动就业、医疗卫生等领域的援助力度,全年办理群众法律援助案件396件,接待来人来电咨询2380人次。

(六)切实加强市场监管。商事制度改革纵深推进,着力提升便利化水平,深入推进“多证合一”,加快推进“证照分离”改革,全面推行“双随机、一公开”和“告知承诺+事中事后监管”,加强市场诚信体系建设,建立健全“一单两库”,实行动态管理,共建立检查对象名录库11个,录入执法检查人员172名,抽查事项清单666项,开展“国家常规统计调查、部门统计调查、地方统计调查、登记与公示事项”联合抽查,规范市场监管执法行为,有力保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

三、健全机制,推动依法科学民主决策

(一)严格落实重大行政决策制度。严格重大决策必经程序,强化决策程序的刚性约束印发《大荔县人民政府行政涉法事项合法性审核工作规程》,严格履行必要的论证调研、公开征求意见、组织听证等工作,必要时聘请第三方进行专业评估评测,进一步健全了科学决策的制度保障,提高了决策科学化民主化法治化水平。全年共审查议案70件退回不符合法律规定的议案3件,修改议案83件次,出具审查意见书80

(二)加强规范性文件审查管理印发《大荔县人民政府办公关于落实规范性文件三统一制度有效期制度备案制度的通知》,严格执行规范性文件制定审查、备案审查制度,从制定主体、法定职权、文件内容、制定依据、制定程序等方面进行严格审核,依法制定出台政府规范性文件11组织开展了证明事项目录清理、营商环境领域、野生动物保护领域等行政规范性文件清理工作,形成规范性文件“立改废”良性动态管理机制。

(三)充分发挥政府法律顾问作用。积极推行政府法律顾问制度,严格督促落实《大荔县推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》,加强对涉及政府重大决策、重大公共事务的法制审核工作,在政府事务审批流程中,引入顾问律师法律审核、法律风险“评估评测”等机制,分析与评估政府事务的法律风险,为政府和政府部门提出合法性意见建议,为党政主要负责人决策提供重要依据。

四、强化监管,全面规范行政执法行为

(一)全面落实行政执法三项制度。印发《关于认真做好全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度示范创建评选评估工作的通知》,在全县行政执法单位开展行政执法“三项制度”示范创建自查评估工作,对全县28个行政执法单位进行打分排名,进一步强化执法规范化建设。

(二)持续强化行政执法监督。特邀渭南市人民政府行政执法监督员成立督查组,对市场监督管理局、自然资源局、城管执法局、公安局、渭南市生态环境局大荔分局等行政执法单位推行三项制度情况进行现场督导检查,通过案件点评、座谈交流等形式,有力保障和促进了各执法机关严格、规范、公正、文明执法。

(三)严格行政执法人员资格管理。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,组织开展全县2020年行政执法知识培训和陕西省行政执法资格考试,共214名行政执法人员参加培训,189名行政执法人员参加资格考试。

五、以民为本,依法预防和化解社会矛盾

(一)依法受理行政复议案件。畅通行政复议渠道,充分发挥行政复议在防范和化解社会矛盾方面的作用,注重运用调解、和解手段化解行政争议,不断加强行政复议规范化、信息化建设,规范行政复议受理通知书等法律文书及案件卷宗整理标准,全年共受理行政复议案件8件,审结8件。

(二)依法履行行政应诉职责。严格落实行政机关负责人出庭应诉要求,依法履行法院作出的生效判决、裁决,自觉接受人民法院对行政机关实施的监督。2020年行政诉讼应诉案件7件。

(三)加大矛盾纠纷化解力度。以机构标准化、队伍专业化、调解效能化建设为重点,建立“党委统一领导、政法综治部门牵头协调、调处中心具体负责、司法部门业务指导、职能部门共同参与、社会各方整体联动”的社会矛盾纠纷大调解体系,实现了县、镇、村、调解小组、调解中心户长五级网格化管理。2020年,全县各级调解组织共排查各类矛盾纠纷2230件,调解成功2143件,调解成功率达96%全省“六好司法所”创建现场推进会在大荔召开,创建经验在全省推广

六、加强宣传,营造建设法治政府浓厚氛围

一是抓好会前学法工作。制定年度学法计划,结合阶段性工作需要和新颁布法律法规,组织开展县委、县政府集体学法活动11次,重点学习《民法典》《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党地方委员会工作条例》等内容,领导干部学法、遵法、守法、用法意识进一步增强。

二是抓好领导干部学法。严格落实“谁执法谁普法”责任制,健全完善普法责任制清单,组织开展了《民法典》《人民调解法》《土地污染防治法》《基本医疗卫生与健康促进法》等法律法规知识讲座,组织开展了《民法典》知识竞赛活动,全县66个部门以赛促学、以学促用,掀起了学习宣传的热潮,各级干部运用法治思维推动发展、化解矛盾的能力进一步提高。

三是抓好法治宣传教育。充分发挥“三团两队”作用,以各级干部、企业经营管理人员、青少年和农村干部为重点对象,组织开展国家宪法日、民法典、疫情防控普法宣传、国家安全教育日等宣传活动110余场次,赠送普法书籍10000余本,围裙、手提袋各8000余个,宣传彩页2万份。

一年来,我县紧紧围绕法治政府建设目标,健全工作机制,强化工作措施,法治政府工作取得了显著成效,形成了依法行政、严格执法、公正执法、文明执法的良好氛围。但面对新时期、新形势对法治政府建设提出的新要求,还存在一定差距。2021年,我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面加强法治政府建设力度,为奋力谱写大荔新时代追赶超越新篇章提供坚强法治保障。

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