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大荔县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案报告
索 引 号 016029406-2021-002539 发布机构 县十八届人大六次会议秘书处 发布日期 2021-03-12 21:06

(2021年3月10日在大荔县第十八届人民代表大会六次会议上)

大荔县发展和改革局局长  杨宇宙

 

各位代表:

受县人民政府委托,现将我县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案提请会议审议,并请各位政协委员及列席人员提出意见。

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

一年来,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督与支持下,全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,做好“六稳”工作,落实“六保”任务,践行“1+”思路,推进“五大行动”部署,积极应对新冠疫情冲击和国内外风险挑战,坚持疫情防控和经济社会发展“两手抓、两手硬”,全县经济社会呈现稳步复苏、韧性增强的良好态势。

(一)经济社会承压前行,主要指标企稳回升、持续向好。全县生产总值实现175.51亿元,增长2.1%;固定资产投资增长1.1%;地方财政收入2.01亿元,增长4%;社会消费品零售额实现76.53亿元,下降8.9%。城乡居民人均可支配收入分别达到32271元、14292元,增长4.9%、7.8%;万元地区生产总值能耗下降、主要污染物减排完成上级下达任务。

(二)项目建设完美收官,项目攻坚氛围浓厚、推进有力。坚持项目争取、项目建设、招商引资“三管齐下”。“开复工攻坚月”“集中审批周”加快复工复产步伐,项目开工率全年稳居全市第一方阵,冬枣物流产业园等3个项目加快建设,远鸿钢构、丰仓原淀粉及酒精生产线、官池5万千瓦风电等7个项目建成投用,23个省市重点项目完成投资65.8亿元,占年度任务的104%,储备专项债券项目29个,纳入中省预算内投资16个,争取到位资金1.05亿元。狠抓招商引资“一号工程”,成功举办“古蜀蓉城·魅力大荔”宣传推介等招商活动9场次,新签约项目15个,总投资160.69亿元,实现到位资金102.03亿元。

(三)实体经济韧性十足,三次产业加快复苏、结构更优。现代农业提质增效。新增设施面积2.7万亩,建成高标准农田2.21万亩,粮食总产达到41万吨,8个市级新型经营主体、4个“两品一标”产品通过认定,“枣”想约你、大荔特产赢美好未来等16场推介会遍地开花,大荔冬枣品牌价值实现48.68亿元,位列全国鲜食枣类第一,“国家数字乡村试点县”“全省现代农业强县”落地大荔。工业经济逐步回暖。“复工复产集中攻坚月”成效显著,复工复产进度全市排名第三。18个工业技改项目有序推进,标准化厂房建成招商,光大绿色环保生活垃圾焚烧热电联产项目实现垃圾进厂,正威纳米新材料等5个产业项目加快建设,全年新增规上工业企业7个,规上工业增加值增长2.7%。文化旅游持续升温。10个A级景区恢复开放,线上桃花节、“秋韵大荔·与您相约”等活动掀起文旅新高潮,县图书馆、12个文化馆、十四运沙排馆如期竣工,旅游旺县暨国家全域旅游示范县完成省级验收,同州梆子现代戏《黄河岸边枣花香》成为全市产业扶贫优秀剧目,马拉松系列赛荣获全国“金牌赛事”,全市“国家体育消费试点城市”县级体育消费试点县成为大荔新标签,全年累计接待游客780万人次。

(四)城乡建设协调推进,基础设施全面提升、日臻完善。城市功能持续提升。品质城市“12345”行动全面铺开,3个老旧小区完成改造,历史文化展览馆建成开放,民俗文化展览馆主体建成,体育路、云棋路、北新街排水设施完成改造,西新街西延段、同州路东段、西四环南延段等一批市政道路工程有序推进,城市管理“六大专项整治行动”成效显著,国家卫生县城通过复审验收。乡村更加美丽宜居。人居环境整治加快实施,完成卫生改厕5100余套,新建村级公厕85个,8个村级垃圾压缩中转站投入使用。全年植绿1000万株,建成县镇村三级绿色通道630公里,打造下寨北潘、赵渡赵东等90个环村林带、花卉村,枣树公园建成开园,羌白镇太丰村入选全国文明村镇。

(五)重点任务进展顺利,三大攻坚全面发力、成效显现。脱贫攻坚圆满收官。新建扶贫产业园60个、温室大棚600余座,贫困村产业覆盖率达到100%,顺利通过国家第三方评估,贫困人口全部脱贫。污染防治成效明显。“蓝天、碧水、净土、青山”保卫战持续发力,北洛河王谦国控断面水质稳定达标,城区污水处理厂提标改造即将完工,许庄污水归集工程管网贯通,朝邑污水处理厂建成投用,全县PM2.5浓度同比下降23.7%,优良天数同比增加29天,空气质量改善幅度在关中67个县市区排名第2。重大风险防范有力。化解金融机构不良贷款、清理整顿违法违规金融活动等政策落地实施,化解政府隐性债务2.03亿元,金融机构不良贷款率降低8.29个百分点。

(六)民生福祉改善增进,社会事业均衡发展、保障有力。实施“疫时保学”线上教学工作,开学复课安全平稳,实验二小、同州幼儿园建成招生,许庄职中改扩建加快推进,中高考成绩稳居全市第一方阵。县医院等4个核酸检测实验室建成投用,组建县域紧密型医共体4个、省市医院医联体8个,新改建村级卫生室56个,健康大荔2030行动全面铺开,人民群众话健康、重健康、享健康氛围更加浓厚。“春风行动”线上招聘会接续发力,供给就业岗位1839个,全年实现劳动力转移就业5.2万人,城镇新增就业人员7080人,城镇登记失业率控制在4%以内。规范提升农村互助幸福院16家,示范型镇级养老服务中心试点推广。破获涉恶案件11起,打掉恶势力犯罪集团1个,“雪亮工程”建设稳步推进,社会大局稳定有序。

(七)“十四五”规划编制完成,发展蓝图立足实际、着眼长远。科学、全面谋划“十四五”发展,全县上下凝心聚力,做到前期研究及早启动、规划思路高质拟订、纲要文本如期推动。高质量完成“十四五”规划《基本思路》及《纲要(草案)》编制工作,梳理“十四五”储备项目383个。“十四五”特色现代农业发展规划、新型城镇化规划、工业转型升级发展规划、电网等27个专项规划进展有序。

各位代表,一年来,在经济形势严峻,各种不稳定因素持续增多的形势下,我们经受住了新冠肺炎疫情的考验,有力有序组织复工复产复商复市,争分夺秒推进疫后重振,抢抓政策机遇,优化产业结构,厚植发展优势,改善民计民生,经济社会发展取得了可喜成绩。这些成绩的取得,是县委正确领导的结果,是县人大和县政协精心指导、鼎力支持的结果,更是全县人民奋力拼搏、务实进取的结果。同时,我们也要清醒认识到,经济社会发展中还存在着一些问题:一是经济下行压力持续加大,疫情对经济冲击短期内难以恢复正常,生产、消费受挫萎靡,经济社会发展的外部环境和内生动力仍然不容乐观。二是转型升级压力大,传统工业占比仍然较大,战略性新兴产业艰难起步,创新驱动力不足。三是要素制约依然存在,企业融资难、建设用地规模空间与指标紧缺等瓶颈受各种现实条件影响,尚未得到有效缓解。

二、2021年国民经济和社会发展计划及措施

2021年是实施“十四五”规划的开局之年,也是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。从外部环境看,全球经济面临百年以来前所未有的大变局,国际环境复杂多变,经济增长乏力,国内发展不平衡不充分问题依然突出,经济面临新的下行压力,国家产业政策高频调整,发展理念变革、经济体系变革、增长动力变革显得更加紧迫,土地供给日益收紧、财政税收愈发严格、环保耗能约束逐渐严厉、项目审批更加严格,特别是新冠肺炎疫情的影响将会持续,需统筹做好常态化疫情防控与经济社会发展。综合分析经济大势和新冠肺炎疫情对我县影响的情况,并与“十四五”规划目标任务相衔接,初步考虑2021年全县经济社会发展的预期目标为:

——地区生产总值比上年增长7%左右;

——地方财政收入比上年增长3%左右;

——全社会固定资产投资比上年增长8.5%左右;

——社会消费品零售总额比上年增长9%左右;

——城乡居民人均可支配收入分别比上年增长9%、10%;

——万元生产总值能耗、万元生产总值二氧化碳排放量完成市下达任务。

为顺利实现2021年全县经济社会发展各项主要预期目标,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记来陕考察重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,更好统筹发展和安全,紧紧围绕谱写新时代追赶超越新篇章,贯通推进“五项要求”和“五个扎实”,全面落实“六稳”“六保”任务,坚持“1+”思路引领,坚持全域全面统筹,聚焦“三区一中心”战略定位,加快推进“五大行动”,重点实施“八项工程”,打好两场保卫战,努力推动经济社会行稳致远,加速建设黄河流域生态智能绿色发展示范县。重点做好以下五方面工作。

(一)抓项目求突破,增强经济发展后劲。实施“项目建设突破年”行动,坚持项目清单式管理、专班化保障、一条龙服务,精准解决项目供地、融资、审批等方面问题,努力为项目建设创造良好条件,突出抓好21个省市级重点建设项目,加快冬枣物流产业园、智能农机产业园等一批新开工项目建设进度,力争早日建成达效。狠抓招商引资“一号工程”,紧盯京津冀、长三角等重点区域,加强与央企、省企、知名民企的沟通联系,精准开展招商推介活动,加快招引一批能“打粮食”的高质量产业项目。

(二)抓产业增动能,提升经济发展质量。实施工业倍增计划。做优传统产业、做强先进制造业、做大战略性新兴产业,营造良好产业生态,提升产业链现代化水平,常态化开展“帮企纾困”,建立规上企业培育梯队,重点推进正威新材料纳米谷产业园、年产30000吨亚克力板等一批新材料产业项目建设进程,力促金属纳米粉体、纳米重防腐涂料生产线投产达效,力促驰光新能源100兆瓦光伏发电、许庄农光互补、恒盛分散式风电等6个光伏风电项目并网发电,加快形成以新能源、新材料为代表的战略性新兴产业发展格局。发展高效农业。坚持冬枣“首位产业”定位,以国省农高区建设为统揽,加快农业资源整合,推进标准化、集约化、规模化、数字化生产,做大黄花菜、山药、高石脆瓜等区域性特色产业,建设一批田头仓储保鲜、分拣包装、产后初加工等设施,加快小龙虾产业融合、国家级冬枣产业园、高标准农田等重点项目建设进度,全面带动“三农”振兴,实现“三生”共赢。紧扣旅游旺县。高标准推进17个旅游综合体建设,筹办好“十四运”沙排比赛、2021年国际马拉松赛等精品赛事,深度挖掘黄河文化资源,高质量编好《大荔黄河故事》,加强文物保护利用,启动建设大荔非遗展览体验馆、同州文化综合体,申报省级文保单位3-5个,力争年内成功创建“国家全域旅游示范区”。

(三)抓城乡促统筹,优化城乡区域发展。完善城市综合功能。全面推进品质城市“12345”行动,加大“双修双改”,加快城市停车、公厕等公共服务配套规划建设,控制新建小区沿街商业比例,提高街道公共空间质量。启动城东片区招商建设,完成物资局家属院等8个老旧小区、粮食集街等5条街道综合改造,同州路东段等3条道路全面通车,力争污水处理厂提标改造、再生水厂等城市配套项目建成投用。持续推进厕所革命、污水治理等重点工作,实施进村路、巷道、广场、涝池及庭院等绿化美化工程,高标准打造“四路”绿色森林通道。年内力争完成农村改厕5000户,建成污水处理站13个、村级垃圾收集站点178个,实现生活垃圾资源化、无害化处理。

(四)抓重点优环境,打好两大保卫战。打好蓝天碧水保卫战。突出精准治污、科学治污,强化臭氧污染管控,严防扬尘污染,扎实推进工业企业挥发性有机物整治专项行动,常态化开展散煤专项治理、秸秆垃圾禁烧、烟花爆竹禁放等工作,不断巩固“散乱污”企业整治成果,坚决实现动态清零目标。组织开展北洛河水质改善专项行动,加快推进排碱渠水环境治理及生态修复项目,削减入河污染物排放总量,确保王谦、龙泉断面水质长期达标。打好安全稳定保卫战。强化风险防控,扎实做好常态化疫情防控工作,打击非法集资、非法融资等各类违规违法金融活动,建立现代财政制度,严控政府隐性债务风险。健全完善矛盾纠纷多元化解综合调处机制,扎实推进“雪亮工程”,提高运用效能,加强应急管理队伍建设,健全完善维稳工作新机制,全面管控各类风险,确保社会大局持续稳定。

(五)抓民生强保障,提高公共服务水平。坚持教育优先,完成实验幼儿园改扩建,加快许庄职中建设进程,力争东府小学、奚若中学开工建设,进一步缓解城区学位紧张局面,拓展办学空间。全面推进健康大荔十大行动,力争大荔县第二医院、公共卫生中心、县医院传染病区、县医院内科综合楼等项目落地实施,健全公共卫生应急管理体系,不断提高群众健康意识和健康水平。扎实做好就业创业工作,抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员等人群就业服务,年内新增城镇就业5600人,转移农村劳动力5.6万人。开展居家养老和社区服务改革试点,提升养老服务品质,力争全县城镇社区养老设施覆盖率达到100%,农村互助幸福院覆盖率达到80%以上。纵深推进扫黑除恶专项斗争,建设立体化、信息化治安防控体系,增强人民群众安全感。

各位代表,当前宏观形势复杂多变,保持经济平稳较快增长任务艰巨、责任重大。我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,认真落实大会的审查意见和决议,及时办理代表提出的议案、建议,进一步坚定信心、迎难而上,更加主动、更加扎实地推进各项工作,努力完成全年经济社会发展各项目标任务,以优异成绩献礼建党100周年!

 

县十八届人大六次会议秘书处

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