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大荔县生态环境保护委员会办公室
关于征求《大荔县农村生活污水治理设施建设运行维护管理办法(试行)》意见的通知
发布时间:2022-09-26 14:14 浏览:


荔环委发〔2022〕19号


各镇人民政府、街道办事处,县政府各有关工作部门:

为积极推进农村生活污水治理工作,促进县域环境质量持续改善,根据省、市相关文件精神,生态环境分局牵头制定了《大荔县农村生活污水治理设施建设运行维护管理办法(试行)》,现面向全县征求意见,请你单位及个人结合各自工作职责研提意见,并于10月11日下午16时前正式文件书面反馈至渭南市生态环境大荔分局。(联系人:王军刚  联系电话:3225256)

附件:《大荔县农村生活污水治理设施建设运行维护管理办法(试行)》

大荔县生态环境保护委员会办公室

2022年9月26日



渭南市生态环境局大荔分局

关于提请审议大荔县农村生活污水治理设施建设运行维护管理办法(试行)的意见

 

第一章    则

第一条 为规范和加强农村生活污水治理设施建设运行维护管理,全面完成“十四五”农村生活污水治理任务,保障治理设施正常运行,根据《中华人民共和国水污染防治法》和中央农村工作领导小组办公室、生态环境部等9部门印发的《关于推进农村生活污水治理的指导意见》(中农发〔2019〕14号),结合我县实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于本县行政区域内、城镇建成区以外农村生活污水理设施的建设运行维护及其监督管理。

第三条 本办法所称农村生活污水,是指农日常生活中产生的污水农村基础公用设施产生的污水(不含经营性活动产生的污水)。

第四条 本办法所称农村生活污水理设施,是指对农村生活污水进行集中处理的治理设施、收集管网、配套设施附属建筑物、构筑物。

第五条 农村生活污水治理按照“政府主导、企业运营、因地制宜、全面覆盖”的思路,加大农村生活污水治理力度,坚持做到全面治理和重点建设并重、集中处理与分散治理并行、工程建设与管理运行并举,不断改善和提升农村环境质量, 实现建设规范、设施完好、管理有序、水质达标的目标。

第二章   职责分工

第六条 县政府统筹规划辖区内农村生活污水治理,组织相关职能部门、镇(街道)、第三方专业服务机构开展农村生活污水治理设施建设运行维护管理,并将污水治理工作纳入国民经济和社会发展规划,实施目标责任制考核。

第七条 县级有关部门和各镇(街道)、行政村按照职责分工,认真做好农村集中式生活污水治理设施建设运行维护管理工作,同时加大生态环境保护宣传教育,倡导绿色环保生活方式,增强生态环境保护意识。

(一)生态环境部门

负责编制全县农村生活污水治理规划;负责全县农村生活污水治理的监督、管理、考核;积极申请中省市专项资金,统筹推进农村生活污水处理设施建设(不含镇驻地行政村);做好农村生活污水治理建设运行维护管理等方面的其他工作。

(二)住建部门

负责指导各镇(街道)做好建制镇生活污水治理设施的建设、运行、维护和管理工作。

(三)农业农村部门

负责将农村生活污水治理纳入各镇(街道)实施乡村振兴战略、农村人居环境整治年度考核主要内容;做好农村生活污水治理与卫生改厕有效衔接,推动卫生改厕尾水及粪渣资源化利用;配合做好农村生活污水治理建设运行维护管理的其他工作。

(四)财政部门

负责落实农村生活污水治理设施建设运行维护管理的资金保障,并对资金使用情况进行监督;负责制定农村生活污水处理费征收使用管理办法,建立健全农村生活污水处理收费制度;配合做好农村生活污水治理建设运行维护管理的其他工作。

(五)自然资源部门

负责根据《大荔县农村生活污水治理专项规划(2020—2030年)》要求,做好农村生活污水治理项目建设用地的保障工作,确保项目顺利落地实施。

(六)镇(街道)人民政府

各镇(街道)人民政府作为农村生活污水治理工作的责任主体,负责编制辖区农村生活污水治理年度实施方案,明确中心村污水治理设施建设计划;负责实施行政村污水收集管网建设、修复及疏通工作,实现收集率达80%以上,可以积极申请相关部门实施污水处理设施建设,全面完成“十四五”农村污水治理建设任务(见附件1);负责组织对污水治理设施的日常检查巡查,发现问题及时向主管部门或运维单位报告。

第三章  治理设施建设

第八条 县发改、财政、农业农村、住建、自然资源、水务等相关部门要结合各自职责,加强与上级部门的沟通衔接,策划包装项目争取中省市专项资金,实施农村污水治理设施建设。

第九条 各镇(街道)负责对相关部门落地实施生活污水治理项目的用地征收及“三通一平”等相关配合保障工作。

第十条 新建、改建集中式农村生活污水处理设施建成后,经三个月试运行,出水水质符合规定排放标准的,建设单位应当依照规定组织竣工验收。

第四章   设施运行维护

第十一条  根据农村生活污水处理设施规模大小、技术工艺、运行维护要求等实际情况,合理确定运行维护单位。对需要一定或较高技术管理能力的、采用动力(或微动力)生物处理方式的设施,可委托专业公司开展运维管理。对于偏远的、规模小、工艺简单、操作简便、维护技术要求不高的农村生活污水处理设施,可采用镇(街道)、行政村自行运行维护管理。运维机构必须按照《大荔县农村生活污水处理设施运维要点》(见附件2)对污水处理设施开展日常检查维护。

第五章   监督考核

第十二条  县人民政府将各镇(街道)农村生活污水治理设施建设任务完成情况纳入年度考核,对年度工作成绩突出,高标准完成建设任务的,予以奖励。

第十三条  县生态环境部门要按照相关要求组织对农村生活污水处理设施出水水质开展监督性监测,监测结果作为考核污水处理设施是否正常运行的重要依据。

第十四条  县生态环境部门会同相关部门对运维机构农村生活污水处理设施运行维护管理情况进行考核,考核结果将作为拨付运行维护经费的主要依据。

第六章   资金保障

第十五条 按照“谁排放谁付费”的原则,探索随自来水费征收污水处理费、农村集体经济组织付费、村(居)民约定付费等机制,综合考虑群众承受能力、污水治理和运行成本,合理确定收费标准,建立健全农村生活污水处理费征收制度。

第十六条  县财政部门根据农村生活污水处理设施运行维护管理的实际需要,科学测算资金需求,结合县级财力水平,合理安排年度预算资金,确保污水处理设施正常运行。

第十七条  农村生活污水治理设施建设运行维护管理资金实行专款专用,任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。

第七章   附 则

第十八条 本办法由渭南市生态环境局大荔分局负责解释。

第十九条  本办法自2022年 -月 -日 起施行,有效期至2027年 -月 -日。

 

附件1:

“十四五”期间各镇行政村生活污水治理任务分配表

序号

镇办

行政村个数

累计完成行政村数量

备注

1

西城街道办

2

1

2

东城街道办

8

4

3

许庄镇

22

11

4

朝邑镇

23

11

5

范家镇

14

7

6

安仁镇

21

10

7

两宜镇

23

11

8

羌白镇

21

10

9

下寨镇

15

7

10

官池镇

22

11

11

冯村镇

10

5

12

双泉镇

10

5

13

韦林镇

17

8

14

埝桥镇

12

6

15

段家镇

13

6

16

苏村镇

7

3

17

赵渡镇

14

7

合计

254

123


附件2:

大荔县农村生活污水处理设施运维要点

为了规范农村生活污水处理设施运维人员操作能力,确保设备安全、稳定运行,运行维护管理应当包括以下内容:

一、运维单位应当依照法律、法规及运行维护服务合同约定,对公共处理设施进行日常养护、巡查,及时处理公共处理设施故障,清理、处置污水处理产生的垃圾和污泥,保证公共处理设施正常运行。至少每周应对污水收集管网系统及其相关构筑物进行一次全面的巡视检查;对管网中出现的一般的漏、坏、堵、溢、露等异常现象,尽快处理和修复;对出现的较严重的影响排水系统正常运行的问题,应及时向所在地镇(街道)人民政府报告,尽快修复设施;注意对管网保温、防护材料及设施的检查;做好新建住户污水接入村管网系统的监督工作。禁止违章占压、违章排放、私自接管以及其他影响管道排水的施工情况发生。

二、 运维单位要制定运行维护手册、操作规程和工作制度等,建立设施运行情况台账,每月向县生态环境部门报告每座污水处理设施、配套管网运行情况、进水量和出水量等。

三、运维单位应定期对农村生活污水处理设施出水水质进行监测,出水水质达到《陕西省农村生活污水处理设施水污染物排放标准》(DB61/1227-2018)要求,不得排放不达标污水。应当按照下列要求建立污水处理设施进出水水量和水质的记录、检测制度:

(一)对日处理能力不足三十吨的集中处理设施,进出水水质的检测频次每季度不得少于一次;

(二)对日处理能力三十吨以上不足二百吨的集中处理设施,进出水水质的检测频次每月不得少于一次;

(三)对日处理能力二百吨以上的集中处理设施,实时检测进出水水量、水质。

运维单位应当妥善保存检测原始记录,按照前款规定的检测频次向县生态环境部门要求报送污水处理设施运行状态和进出水水量、水质等信息。

四、运维单位不得擅自停运污水处理设施,因检修等原因需要停运或者部分停运污水处理设施的,应当在十个工作日前将停运原因、相应应急处理措施等向乡镇人民政府和生态环境部门报告,并通知相关单位和个人。

五、 运维单位管理范围内的设施出现故障的,应在24小时内向县生态环境主管部门和当地镇(街道)政府报备,并在县生态环境主管部门规定的时限完成整修。

六、 运维单位应在村内适当位置公示运行维护范围、标准、巡查时间、工作人员及联系电话、责任人监督电话等内容,接受社会监督。

七、运维单位要保持池体及周边绿化带内无杂物堆放,做到池体整洁美观。

八、运维单位对于有动力处理设施,要保证水泵及配电设施运行良好,无漏电、跳闸、异常等现象发生,做好污水处理终端系统及其配套机电设施的运行维护。

(一)水质管理

每周对终端进出水水质和水量进行观察记录,发现异常情况应及时排查检修,必要时上报县主管部门协商解决。

(二)格栅、清扫口、检查井、提升泵

1.每周检查回流泵、提升泵、潜水泵、风机运行是否正常,按照设备使用说明的要求进行日常维护,并记录水泵、风机的运行情况;每年应检测电机线圈的绝缘电阻;

2.每半个月对格栅、清扫口、检查井等至少进行一次清理,以免堵塞管井;夏秋季节每月应对清扫口、检查井进行一次杀虫消毒;

3.每半年至少对集水井清淤一次,每年应至少一次吊起潜水泵,检查潜水电机引入电缆;长期不用的水泵应吊出集水池存放;

4.设备出现故障时,应及时进行维护或更换。

(三)厌氧池和化粪池

1.每周应检查厌氧池和化粪池盖板的完整性、安全性,发现盖板上有垃圾、污物、杂物等应及时清理;

2.视厌氧池和化粪池的使用情况,定期清运,防止满溢;

3.每年对厌氧池和化粪池池底进行人工清渣,打捞出的废渣进行无害化处理排放,并运至指定地点处置,禁止随意堆放,杜绝二次污染;

4.日常维护人员要做好安全防护措施,特别要注意防止跌入厌氧池。厌氧池下人清理时,须在白天进行,并应有人在池外配合。清理前须用清水冲洗干净池子,确保池内无危害气体后方可进入。

(四)电气设备

1.运行中的电气设备应每月至少巡视一次,并填写巡视记录,特殊情况应增加巡视次数。电气设备运行中若发生跳闸,在未查明原因前不得重新合闸运行;

2.做好电力电缆定期检查与维护,电缆的绝缘必须满足运行要求,电缆终端连接点应保持清洁,相色清晰,无渗漏油,无发热,接地应完好,埋地电缆保护范围内应无打桩、挖掘、种植树木或可能伤及电缆的其他情况。

九、对于无动力处理模式,要对池内的植物定期做好修枝、整形、杂草修边、防病、补种等养护工作,池内应做到无板结、无垃圾、无杂草,保持场地的整洁美观。

(一)定期检查植物生长状况,并进行病虫害防治;及时补种和修枝剪叶,清除杂草、杂物、垃圾等,保持植物长势良好,及时进行收割。

(二)定期检查过滤系统是否堵塞,如遇堵塞应及时采取措施进行修复,保证出水畅通。

十、 运维单位要建立并完善污水管网的巡查制度和应急处理预案,一旦发现污水管网破损或堵塞,要立即安排进行维修,保证管网的完好通畅,水质达标排放或回用。

十一、运维单位承担设施设备运行维护管理安全生产责任,所有工作以“安全第一,预防为主”为方针,严格遵守安全技术操作规程和各项安全生产规章制度。岗位作业人员应了解安全操作规程,特殊岗位须经专业培训。运行作业人员应持有相应的运维管理和运维操作岗位培训合格证书。特别要严防燃爆、触电、中毒、滑跌、溺水等事故的发生。设备检修后恢复运行前检查设备的润滑、接电等情况,在做好运行准备后方可投入运行。凡在对具有有害或可燃气体的构筑物、容器或管渠进行维修和放空清理时,应先通风换气、检查。为确保安全,抢修必须至少两人一组。加强对操作人员的安全生产教育,定期检查设施的运行维护及设备运转情况,及时纠正、排除安全隐患,保证运行维护做到安全、规范、优质、高效。

十二、 运维单位要建立运行管理台账,内容包括设施运转情况、设备维护情况、生态养护情况和进出水水质水量情况等,每季度要有运维管护总结,对于敏感区内的水质应每月进行监测,并形成报告定期上报县生态环境部门备案。

十三、 运维单位在运维过程中,发生重大基础设施损毁(如主体出现质量问题、设备被偷盗或人为破坏、管网被人为损坏等情况)或重要设备故障的,应当在及时向镇(街道)政府及县生态环境保护部门汇报,如果是运维单位责任的由运维单位负责恢复和维修,所产生费用全部由运维单位承担;非运维单位责任且超出运行维护合同约定的维修范围的,由运维单位负责向镇(街道)政府提交相关技术说明,并形成恢复和维修工作方案及预算。镇(街道)人民政府接到运维单位报告后,应当组织维修或者采取其他应急处理措施,减少对生态环境和村民日常生活的影响。

十四、对于环境敏感区内的村庄,应当按照各敏感区所要求的指标进行运维管理,如:一级水源保护区范围内禁止排放污水、二级水源保护区出水要严格达标、乡村振兴村庄要确保收集率达标、水质敏感区域严格把握出水标准等。

十五、运维单位每年向县生态环境部门报告上年度的运维情况,包括处理水量、出水水质、安全生产、污泥处理、设备运行记录等情况,将每个点运行台账装订成册交由县生态环境部门保存。其中,对于敏感区内村庄的运维情况,应汇集成册,作为重点检查对象,并按比例进行抽查。

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