近年来，在县委、县政府的正确领导和大力支持下，我县教育卫生事业有了长足发展，学校和医院基础设施已得到极大改善，教学质量、就医环境有了较大提升和改观。但是随着改革的不断深入，教育卫生事业的不断发展，人才短缺问题日益突出。
　　一、基本情况
　　教育系统现有中小学187所，其中高中4所、初中31所、小学152所、公办幼儿园77所；在校学生96418人，其中高中12774人、初中15573人、小学42708人、在园幼儿25363人。现有6417名教师，其中小学教师 2749人，初中教师2276人，高中教师1086人，职中、进校、幼儿园、教研室、教育局等306人。编制是6824名，截止今年底缺编600余人。
　　卫生系统城区单位8个，卫生院26个；现有人员1651人，其中城区1041人，卫生院610人。县编办核定编制1177名。根据省市文件精神，全县卫生系统缺编（城区和基层卫生院）2800余人。
　　二、存在问题及原因
　　1、人才总量不足。教育系统按照2005年县编办核定的编制，截止2014年12月底全县共缺编教师407名。加上2015年将退休205名，总缺编612名。卫生系统根据省政府文件
精神，县级公立医院就需要编制3375人，目前县级医院实际人数与要求相比人员远远不足。
　　2、人才配置不合理。我县人才队伍相对滞后，从知识结构看，高级职称人才偏少，高学历人才比例不高，缺乏学科带头人；从岗位分布上看，专业人才缺乏较为明显；从人员分布上看，高学历、高职称人才主要集中在县级单位，而基层更为缺乏，特别在卫生院存在无资格上岗人员，造成人才资源分布失衡。
　　3、人员进入机制不畅。教育系统采取省统招方式，各地所报计划一管三年，地方缺乏自主权；卫生事业单位人才引进条件过于严格，对个别用人单位设置了过高的门槛和条条框框，再加上复杂、繁琐的进人程序，加之编外聘用人员用人机制不活，编外聘用的人才很多都是经过多年的临床实践，考取相应执业资质的专业技术人员，由于长时间不能解决编制，导致人心不稳，人才外流。
　　4、配套政策不到位。由于我们对引进人才待遇无法和发达城市相比，加之缺乏优惠的政策，导致引进人才困难。
　　三、建议
　　1、及时补充缺编人员和编制不足问题。结合我县实际及时补充教育系统缺编人员，同时，按照上级文件精神，加大协调力度，尽快解决卫生人员编制不足问题。
　　2、改革用人制度，畅通人员进入渠道。一是制定人才引进办法。对短缺专业人才的引进，应从实际需要出发，确保具备优秀专业素质的人才充实到我县的教育卫生人才队伍。二是在高层次人才引进上，协调有关部门尽量简化手续，充分尊重用人单位的自主权，落实“用人单位选人，人事部门审查，编制部门解决”的进人机制，建立起引进中、高级人才的“绿色通道”；对一些偏冷门的岗位要适当降低引进人才标准，以解决岗位紧缺现状。三是对知名院校采取提前发出招聘信息，对符合条件的人员，不管是本县还是县外毕业生，均采取提前签订协议，予以招录并享受人才引进优惠政策，以逐步解决优秀人才、拔尖人才的储备工作，努力改变我县教育卫生单位高素质、高水平人才缺乏的现状。四是广辟渠道，引导教育卫生单位按照“不求所有、但求所用”的原则，积极采取讲学、兼职、短期聘用、技术合作等方式灵活引进优秀卫生人才，建立有利于人才注入的引才机制。
　　3、政策吸引，有效激励人才。人才竞争的背后是体制、制度的竞争，出台优惠政策、提高人才待遇是留住人才、激励人才的重要措施。一是建立良好的人才竞争机制。在职称评聘分开后，可实行高职低聘等人才聘用的动态管理机制，增强岗位竞争机制，对一些特别优秀，有管理才能的业务骨干，可破格提拔任用。二是县政府要建立“卫生人才专项基金”，用于人才培养、教育卫生单位宣传以及媒体发布人才需求信息等费用。三是是改善高层次人才的生活和工作条件，为其居住、家属就业和子女就学等提供帮助，给予适当照顾，主动关心，使其想干事，干成事，努力为人才营造良好的干事环境。 

提案人：张文革 穆全喜
2015年2月3日