中国人民政治协商会议大荔县第十三届委员会常务委员会

关于十三届四次会议以来提案工作情况的报告

——在政协大荔县第十三届委员会第五次会议上

（2016年2月1日）

杨景梅

各位委员：

　　我受县政协常务委员会的委托，向大会报告十三届四次会议以来的提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　2015年提案工作回顾

　　一、基本情况

　　县政协十三届四次会议以来，全体政协委员、政协各参加单位，紧紧围绕县委、县政府中心工作和人民群众反映强烈的热点、难点问题，认真履行职责，积极建言献策。一年来，共收到委员提案155件，经审查立案147件，分别交由党委、政府62个部门负责办理，未立案的8件作为委员来信予以回复。截止2015年底，提案全部办复，委员对承办单位的办理效果表示满意。

　　围绕经济发展、产业融合，提出提案60件。委员们围绕实现“先工战略、融合发展”目标，针对企业融资难，农业产业化程度低等问题，提出了加快企业建设步伐、强化农业现代化建设，推进冬枣产业再上台阶等建议176条。各承办部门在接到委员提案后，积极想办法、抓落实。搭建银企对接平台，6家金融机构与67户企业达成5.268亿元贷款协议，实施了国家政策扶持与企业需求信息有效衔接，促使企业做优做强，形成了以农产品加工、纸业板材、机械电子、现代物流并举的四大支柱产业。建成了粮食、果菜、畜牧养殖等各类现代农业园区21个，实现年产值17.5亿元。全面推广了冬枣标准化生产技术，开展全程质量监控，建立电子商务平台，创建网上展厅，精心打造“中国冬枣第一县”。有力促进了工业增效，农民增收。

　　围绕民生民愿、社会保障，提出提案51件。广大政协委员关注民生，针对文化教育、社会保障、医疗卫生、平安建设等方面，提出推动城乡教育均衡发展、加快保障房建设、改善群众就医条件、弘扬尊老传统美德等建议153条。各承办单位充分采纳委员意见，加快改善农村学校办学条件，优化师资配置，均衡教育资源。新建保障性住房1586套，改造农村危房2000余户，天然气管网建设快速推进。三大医院改、迁建项目基本完工，进入搬迁阶段，群众看病难问题得到缓解。成功举办“十大孝子、十大助老楷模”评选活动。这些惠民、利民、优民政策的落实，凸显了政策利好，密切了干群关系，传递了正能量，维护了社会和谐稳定。

　　围绕重点难点、群众需求，提出提案36件。委员认真收集社情民意，充分反映群众关心的热点、难点问题，提出加快旅游产业发展、建设大荔交通大网络、加快城乡客运一体化等建议118条。承办单位高度重视，率先在陕西境内命名开通了“美丽大荔号”旅游专列，成功举办了美丽大荔周末游暨首届美食旅游文化节，仅5月2日一天全县旅游人数达15万人次。先后开通高铁站、畅家村等多条公交线路。新改建主干道153.5公里，形成了以县城为中心，高铁、高速、国道、省道、旅游专线为架构，县乡公路辐射连接，纵横交错、四通八达、方便快捷的交通大网络。有力地推动了县域经济快速、稳步发展，极大地满足了老百姓日益增长的生产、生活需求，群众交口称赞。

　　二、主要做法

　　2015年，县政协提案工作按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针，不断改进工作方法，创新办理机制，畅通办案渠道，委员的参与度和满意率大大提升，提案质量和办理效果均取得了明显成效。主要做法是：

　　（一）抓选题，提案质量明显提高。会前，召开提案政情通报会，拟定《提案参考目录》，拓宽知情渠道，指导撰写提案；会中，提案委深入各讨论组，沟通交流，修改完善，逐案审查；会后，对提案进行分类归档，确定重点，提交主席会终审。委员提案质量意识得到加强，提案数量和质量稳步提升。

　　（二）抓重点，提案办理取得实效。县政协从立案的147件委员提案中，筛选出31件事关全县发展大局的重点提案，并将其中6份呈报县委、县政府主要领导阅批。县政协领导分别对7件涉及面广、影响较大的重点提案，深入现场，督导督查，跟踪问效，有力推进了提案办理落实。对需跨年度办结的12份提案延续跟踪督办。同时，精选部分民生提案，在电视台、政府网站等媒体公开督办，扩大公众参与度，增强社会影响力。

　　（三）抓机制，为“提办”双方提供保障。一是规范提案办理运行机制。提案委与县委、县政府“两办”联合建立提案台帐，落实责任，限时办结。年终“两办”就提案办理情况，在政协常委会上进行通报。二是强化提案办理协商机制。建立了提案者、承办单位、“两办”、政协提案委四方联动的沟通协商机制。三是加大合力办案机制。提案委负责工作协调，各专委会分工督办，形成合力，构建了提案工作的良好格局。

　　回顾一年来的提案工作，虽然取得了一定成绩，但与新时期提案工作的要求相比还有一定差距。一是调研不够深入、针对性不强，提案质量有待提高；二是重答复、轻落实现象依然存在，提案效力有待加强；三是开门办案、协商办案机制有待完善。这些问题需要在今后的工作中切实加以改进。

　　2016年提案工作思路

　　2016年，提案工作要以中共十八大和十八届五中全会精神为指导，紧紧围绕县委、县政府中心工作，以提高提案质量为重点，以推进办理实效为目标，以提升服务能力为保障，充分发挥政协提案在推动协商民主、助推经济发展、保障改善民生、促进社会和谐中的独特作用，为县域经济社会发展建言献策。

　　（一）为民代言，精心选题，在“提得好”上求突破。政协提案委要发挥组织、协调、指导作用，围绕中心工作、热点问题，布局谋划，组织委员参加各种会议及调研视察活动，搭建委员知情明政平台。积极发挥各民主党派、人民团体和各专委会的主体作用，为党政科学决策、民主决策提供参考。全体委员要努力提升自身素质和为民代言的本领，不仅要会协商、善议政，还要积极运用提案建有据之言、献务实之策。

　　（二）为民办事，重在落实，在“办得好”上下功夫。一要继续坚持提案办理协调机制。为“提办”双方沟通协商，当好桥梁和纽带，确保提案人与承办单位在交流中增进了解，在沟通中形成共识，在协商中推动工作。二要继续实行重点提案由主席、副主席领衔督办机制。各承办单位要把办理政协提案作为改进作风、转变职能、为民谋利的具体体现，认识到位，办复到位，效果转化到位。三要建立推行提案公示公开制度，在政协网站上公开提案内容、承办单位和办理结果，在县电视台设立“问政栏目”，就重点提案进行问政咨询，公开接受社会评议监督。

　　（三）为民履职，主动作为，在“服务好”上提质量。一要完善服务工作机制，规范“提、立、办、督”工作程序，为委员参与提案办理、了解提案办理情况提供全程服务。二要搭建好协商交流平台，为“提办”双方充分沟通做好服务。县政协机关和提案委要发挥好组织者、协调者、推进者的作用，认真履行职责、不断提升服务水平。三要发挥新闻媒体作用，及时报道提案办理中的新做法、新经验，进一步扩大政协提案的社会影响。

　　各位委员、同志们，新常态、新形势、新任务赋予了提案工作更加重要的使命和责任，使命激发智慧，责任重于泰山。让我们在中共大荔县委的坚强领导下，勇于担当，主动作为，努力开创我县提案工作的新局面，为推动全县经济发展、民生改善、社会稳定做出新的贡献！