二、2017年经济社会发展预期目标

2017年是全面建成小康社会决胜阶段和实现追赶超越的开局之年，全县上下要按照县十六次党代会确定的发展思路和目标，以“融合转型、追赶超越”为统揽，始终坚持稳中求进总基调，以提高发展质量和效益为中心，持续深化三产融合，推进绿色发展，唱响“五个看大荔”，努力打造“三城三地三乡”，实现“全景大荔、全域旅游、全面小康”目标。

根据县委十六届二次全委会的总体要求，并与“十三五”规划相衔接，2017年全县经济社会发展的主要预期目标是：

——生产总值增长10%，达到135亿元；

——全社会固定资产投资增长18.4%，总量达到180亿元；

——城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%和12%，分别达到29360元和11570元（两项指标均按新口径增长）；

——地方财政收入增长3.05%，达到2.02亿元；

——全社会消费品零售总额增长12.3%，达到78亿元；

——单位GDP能耗下降3.9%，单位GDP二氧化碳排放量下降4.2%。人口自增率控制在6.8‰以内。

三、国民经济和社会发展的主要安排

（一）做优精品农业，深化融合发展。积极实施农村产业融合示范项目，在确保粮食生产安全前提下，大力发展精品、智慧、休闲农业，加大农业供给侧结构性改革，延长农业产业链条，提高农业综合效益。依托互联网和电子商务创新农产品流通和销售渠道，积极组织特色农产品参加各类展销会、推介会，唱响精品农业看大荔。把“绿色、优质”作为农业发展的重要抓手，做好农产品标准化生产和品牌创建工作，健全农产品质量安全监管体系，建立农产品标识和追溯制度，重点呵护好大荔冬枣、高石脆瓜等特色农产品安全。推动农村转型，让农房变景点、农田变花园、农家变商家。加快农民转型，培育新型农业经营主体和服务主体，推进职业农民的培养，鼓励农民通过生产经营、社会服务、乡村旅游等多渠道增收，促进农民更多分享产业增加值。

（二）坚持先工战略,助推园区升级。一是抓好园区配套设施建设工作。完善科技产业园天然气、集中供热以及商贸物流等服务基础设施配套，完成续业路二期工程，重点推进沙苑湖、金正大水溶肥、标准化厂房等项目建设。二是实施品牌化战略，打造食品工业新城，做优做大做强以食品加工为代表的特色工业，设立产业引导基金，扶持景璧、红汇、秦盛、龙首山等龙头企业加快发展。三是依托黄河金三角产业转移承载区，创新招商渠道，以清洁能源、光伏、生物质能源等新能源产业为重点，通过战略投资、重大项目的引进和对僵尸企业的收购盘活，实现园区企业“腾笼换鸟”及产业结构的优化升级。支持德飞二期锂离子电池等项目上马，新增4家规模以上工业企业，确保规模以上工业总产值达到80亿，高新技术产业产值占比达到8%以上。四是积极与省内有关科研院所、大专院校以及先进制造企业开展多种形式的技术合作，用好西农大创新发展培训基地和延安大学产学研基地，做强新兴产业的科技支撑。

（三）突出休闲观光，打造全域旅游。深入开展旅游建设提升年活动，促进全域旅游突破发展，重点加快四大核心景区建设，围绕“旅游+”主题，做强特色主题旅游品牌。深度挖掘隋唐文化、同朝皮影、同州梆子、百家碎戏、民俗文化等优秀传统文化，完成“百家碎戏”“都市碎戏”等地方影视作品。做好丰图义仓古建筑群的开发保护，启动实施同州塔、隋园十六景、沙苑国际体育旅游示范区、朝邑湖大型红枫摄影主题公园等项目建设。办好2017年国际马拉松赛、国际名校大学生龙舟赛等大型赛事和重点节会，唱响大荔体育旅游品牌。以“旅游+农业”为方向，打造农业精品游、乡村生态游等多种形式的乡村旅游体验产品。探索“旅游+工业”特色模式，争取建成景璧食品、红汇食品、沙苑黄花菜等一批工业旅游项目。

（四）优化服务供给，增强经济活力。以满足市场需求和服务实体经济发展为导向，增加服务业有效供给，充分发挥服务业对实体经济的支撑和拉动作用。推进电子商务与传统商贸深度融合，营造良好发展环境，创新服务机制，着力发展科技研发、咨询服务、商务信息、人力资源培训等生产性服务业。有序发展金融组织、金融产品和服务，合理引导社会投资，增强金融对实体经济支持力度，有效预防和化解金融风险。优化保险产业，积极发展责任保险、信用保险。多举措促进服务业提质增效，年内力争服务业GDP占比提升为52%。

（五）拓宽融资渠道，强化项目支撑。充分发挥融资平台公司主体作用，做好首次企业债券发行工作。通过“助保贷”等业务多渠道帮助企业降低融资成本、激发发展活力。支持企业通过挂牌上市实现直接融资，争取长石、红汇在新三板顺利上市，力争宝优电子、景璧食品、长奇节能等企业年底前在省股权交易中心挂牌。用好科技园区产业发展基金，设立政府投资引导基金和决策委员会，引导社会资本、金融资本投向先进制造业、战略新兴产业、“五大幸福产业”等关键领域和薄弱环节。构建基于平等协商、长期合作、利益共享、风险分担的政府资金和社会资本合作模式，建立合理的资本回报机制和多元化的退出机制，稳步推广PPP模式，协调发挥投资领域中市场配置资本的基础作用和政府的引导作用。加快推进诺贝丰、242国道县城过境段、同州文化小镇等25个市级重点建设项目，有针对性地采取有效措施，确保项目完成年度投资计划。

（六）协调城乡发展，唱响美丽乡村。抓好市政道路工程建设，完成市场二路北段、西库道综合改造工作，实施花城路西延段二期、西二环北延段、西新街西延段市政道路建设项目，进一步完善城市交通路网，方便群众出行。加快城市排水管网建设。全面完成西部排水管网工程建设，对云棋路、体育路及北新街排水管网实施改造，提升城市污水收集处理能力，促进城市健康持续发展。突出“四化”提升，完善农村基础设施，重点做好环境卫生保洁、五年大栽树、农村卫生改厕、垃圾污水治理、农村文明创建等工作。集中力量办好全市农村工作会、全国移民美丽库区幸福家园现场会，争取第三次全国改善农村人居环境现场会在我县召开。

（七）持续改善民生，创建和谐大荔。继续加大教育、医疗卫生、文化、体育等领域投入力度。加快奚若中学、观音渡小学、洛滨小学和幼儿园建设，推进农村薄弱学校改造，创建28所标准化学校。提速医疗卫生领域基础设施建设，年底完成中医文化博览园及医养（残养）结合项目主体工程。探索“互联网+智慧医疗”模式，形成15分钟医疗服务圈，全面提升医疗和服务质量。不断完善社会保障体系，落实社会救助工作联席会议制度。加强移民人口动态管理，做好移民直补资金发放工作。千方百计增加农民收入，下大力气做好精准扶贫政策的落实，确保全县67个贫困村2.8万贫困人口整体脱贫。强化失业人员、下岗人员，移民搬迁人员就业技能培训，鼓励农业转移人员就近就业、灵活就业、自主创业，将城镇登记失业率控制在4%以内。

（八）全面深化改革，夯实发展基础。加快“撤县设市”步伐，深化“多规合一”国家试点。围绕重点领域、关键环节继续做好管理机制创新和改革，进一步加大供给侧结构性改革力度，全面深化、巩固“放管服”改革成果。落实好商事制度改革政策。强化项目建设事中、事后监督，积极推动“双随机一公开”监管方式到年底实现全覆盖。紧扣营造公平竞争环境的目标，加快建成、完善社会信用体系，构建失信惩戒制度，增强随机抽查威慑力，树立信用监管权威。积极探索“互联网+”政务服务，加快建成公共服务网络信息共享平台，下大力气提升服务管理水平，做到智能便捷、公平可及。

各位代表，经过一年时间的起伏调整，我县经济逐步企稳，2017年正是结构优化、新旧动能转换的关键之年，更是“追赶超越”、突破发展的机遇之年。让我们在县委的正确领导下，在县人大的监督支持下，紧紧围绕“四个全面”战略布局，紧扣新方位，抢抓新机遇，把握新常态，谋划新发展，强化“大荔担当”，汇聚“大荔力量”，主动作为，推动经济社会全面协调发展，为“追赶超越”实现完美开篇，谱写“全景大荔、全域旅游、全面小康”的宏伟篇章！